10月30日，大同市人民政府发布关于印发《大同市推进气象高质量发展的实施方案》（以下简称《方案》）的通知。

《方案》指出，以“碳达峰碳中和”战略需求为牵引，推进风能、太阳能等新能源开发利用气象服务能力建设，重点提升风能、太阳能的资源探测、资源评价、宏观选址、发电功率预测和灾害预警等服务能力。

原文如下：

关于印发大同市推进气象高质量发展实施方案的通知

各县（区）人民政府，大同经开区管委会，市人民政府各委、办、局：

现将《大同市推进气象高质量发展的实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实，遵照执行。

大同市人民政府

2023年10月26日

（此件公开发布）

大同市推进气象高质量发展的实施方案

为深入贯彻落实《山西省人民政府关于推进气象高质量发展的意见》（晋政发〔2022〕27号）工作要求，加快推进大同气象高质量发展，现制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于气象工作重要指示和考察调研山西重要指示精神，主动担当省委赋予大同“融入京津冀，打造桥头堡”的重要历史使命，围绕市委“奋斗两个五年、跨入第一方阵”总目标，立足气象事业的科技型、基础性、先导性社会公益事业定位，充分发挥气象防灾减灾第一道防线作用，以提供高质量气象服务为引领，着力提升灾害性天气监测预报预警能力，着力建设精密气象监测系统、精准气象预报系统、精细气象服务系统，全方位保障生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好，为大同经济社会高质量发展提供坚实气象服务保障。

二、发展目标

到2025年，基本建成“科技创新、监测精密、预报精准、服务精细、人民满意”的现代气象体系，气象服务能力显著提高，形成一批具有大同特点的创新项目成果。灾害性天气监测率达到80％以上，暴雨预警准确率达到88％以上，公众气象服务满意度达到90％以上，气象高质量发展水平进入全省第一方阵。

到2035年，以智慧气象为主要特征的气象现代化基本实现，气象与大同经济社会发展各领域深度融合，气象协同发展机制更加完善，气象监测、预报和服务水平保持全省前列，灾害性天气预报水平和气象灾害风险管理能力达全省先进行列。

三、工作任务

（一）完善气象监测网络。升级更新运行时间8年以上的自动气象站，提高市域县域城区、大型水库以及暴雨强对流天气多发区等重点区域自动气象站密度。全市自动气象站平均间距不超过10公里，气象灾害敏感区自动气象站平均间距达到7公里。建设大气垂直监测系统，升级改造大同新一代多普勒天气雷达，在灵丘新建一部X波段双偏振天气雷达，气象雷达观测站网覆盖率100％。提升气象应急观测能力，实现市（县）级应急移动气象台和小型无人机气象观测系统全覆盖。推动无气象机构的区设立气象局，打造大同气象站、大同大气成分站、农业气象试验站以及云物理和人工影响天气观测站“四站合一”。（责任单位：市气象局、市发改委、市财政局、市水务局、市无线电管理局，各县（区）政府，大同经开区管委会）

（二）建设气象精准预报服务系统。实施精准预报行动，纳入省级云部署、市县客户端应用的一体化气象预报服务业务平台，实现天气预报客观化、数字化，气象预警精准及时。建设从零时刻到月季年的无缝隙精准数字预报业务和产品体系，空间分辨率达到公里级、重点区域达到百米级，时间分辨率达到逐小时、重点区域达到分钟级。提高市县级气象台预报预警预测能力，逐步实现提前1小时预警局地强天气、提前1天预报逐小时天气、提前1周预报灾害性天气、提前1月预报重大天气过程、提前1年预测全市气候异常。（责任单位：市气象局、市发改委，各县（区）政府，大同经开区管委会）

（三）充分发挥气象预警信息的先导作用。加强气象灾害预警信息精准靶向发布，暴雨预警精细化到乡镇（街道），发挥气象防灾减灾直通党政决策系统作用，完善面向部门和社会的气象灾害预警信息发布联动平台，确保红色预警信号向党委政府负责人、应急责任人、气象灾害防御信息员等重点服务对象“叫应”到位。完善气象预警信息发布绿色通道，加快应用现代信息技术提升气象预警信息发布效率，完善电视、广播、网络等信息发布终端即时插播机制，实现红色预警信号10分钟内送达重要部门、重点单位责任人和重点人群，气象预警信息覆盖率达到95％以上。充分利用气象灾害综合风险普查成果，将气象防灾减灾工作纳入乡镇（街道）等基层网格化管理。加强气象防灾减灾救灾知识科普宣传和教育培训，提高全社会气象灾害风险防范意识和科学应对能力。将防雷、人工影响天气等安全工作纳入政府安全生产考核体系、综合执法检查体系。建立气象灾害防御重点单位和责任人名录库，健全重大气象灾害停工、停课、安全转移等应急响应机制。（责任单位：市气象灾害应急指挥部成员单位，各县（区）政府，大同经开区管委会）

（四）提升人工影响天气能力。聚焦大同水资源短缺、水生态环境脆弱的现状，面向大同现代农业发展，围绕开发利用空中云水资源，筑牢华北绿色生态保护屏障，实现“保丰、增绿、减灾”。完善飞机和地面作业相结合的常态化人工增雨（雪）作业模式，开展全方位、全时段、全覆盖人工影响天气作业。建设融合气象、空域管理信息的人工影响天气一体化业务系统，建成统一指挥、统筹布局、协同作业的人工影响天气指挥作业体系。完善作业人员职业保障制度，建设高水平专业作业队伍。各级政府要加强工作统筹和指挥调度，落实安全监管责任，完善应急预案，为人工影响天气工作提供必需的人员、资金和基础保障。（责任单位：市人工影响天气领导小组成员单位，各县（区）政府，大同经开区管委会）

（五）加强气象核心技术攻关和应用。将气象科技攻关项目纳入市科技计划（专项、基金等）予以重点支持，设立大同市气象科技创新平台，打造“一平台五引擎”科技创新模式，在智能观测、“倒春寒”、冰雹等灾害性天气预报、智慧气象服务、人工影响天气等领域开展科学研究和技术攻关。构建“气象＋行业”融合型气象科技创新机制，推动气象与农业、水利、生态环境、自然资源、交通等行业协同创新、融合发展。建立气象防灾减灾关键核心技术联合攻关等机制，引导高校、科研机构和企业参与气象科技创新。推动5G网络、物联网、人工智能、区块链、云计算等先进信息技术在气象领域深度融合应用。（责任单位：市气象局、市科技局，各县（区）政府，大同经开区管委会）

（六）加强气象为乡村振兴服务。强化对粮食安全和重要农产品稳产保供的气象服务保障，在“特”“优”农业主产区、天阳盆地重要农产品生产保护区、高标准农田建设示范区配套建设农业气象自动观测站（网）；围绕适期播种、苗情监测、田间管理、病虫害防治等生产环节，为黄花、黄芪、黄小米、杏树以及玉米、黍子、谷子、马铃薯等杂粮农作物生产提供全生育期气象服务。围绕大同八大特色农业产业开展特色农业气象服务，发挥大同农试站的辐射带动作用，为质量兴农、品牌强农提供新型农业气象服务。开展农业天气指数保险试点，满足新型农业经营主体多样化农业保险需求。（责任单位：市气象局、市农业农村局、市乡村振兴局、国家金融监督管理总局大同监管分局，各县（区）政府，大同经开区管委会）

（七）加强气象为人民美好生活服务。完善公共气象服务清单，加强公共气象服务供给，面向公众“衣食住行、健康教育、旅游休闲”等日常生活场景，精准、高效推送气象预报预警、天气实况和生活气象指数等气象信息，开发个性化、定制化气象服务产品。畅通公众获取气象信息渠道，建设气象融媒体中心，构建全媒体发布矩阵，权威发布气象信息。强化城市气象灾害预报和风险预警，增强城市应急处置、防洪排涝、交通出行、电力调度和大型活动等气象服务保障能力。在城市空间布局、生态环境保护、基础设施建设中，做好重大规划、重点工程气候可行性论证。（责任单位：市气象局、市住建局、市城市管理局、市交通运输局、市文旅局、市卫健委，各县（区）政府，大同经开区管委会）

（八）提升生态气象保障能力。围绕海河和黄河流域生态保护和高质量发展、“两山七河一流域”生态保护与修复，完善生态气象观测布局。加强生态系统安全气象风险预警，提升森林草原防灭火、沙尘暴、有害生物等气象风险预警服务能力。开展京津冀周边等重点区域关键季节大气污染气象条件精细化预报，加强全市空气质量中长期预测预报特别是重大活动期间预测预报服务，强化重污染天气应对等突发环境事件应急气象保障。以“碳达峰碳中和”战略需求为牵引，推进风能、太阳能等新能源开发利用气象服务能力建设，重点提升风能、太阳能的资源探测、资源评价、宏观选址、发电功率预测和灾害预警等服务能力。建立气候生态产品价值实现长效机制，对接“特”“优”农业发展，积极组织开展黄花、黄芪、黄小米“中国气候好产品”认证，提升品牌价值，支持创建“中国天然氧吧”、“避暑旅游目的地”、“中国气候宜居城市”等气候生态品牌，增强气候生态品牌影响力，助力大同全域旅游发展建设。（责任单位：市气象局、市发改委、市规划和自然资源局、市水务局、市科技局、市生态环境局、市应急局、市住建局、市能源局、市文旅局，各县（区）政府，大同经开区管委会）

（九）持续推进基础设施建设。完成左云县气象预警中心建设、云州区气象观测站搬迁、阳高县气象灾防中心建设和大同气象科技业务楼配套设施建设等基础设施建设项目，推进灵丘气象观测站搬迁和天镇、浑源县气象基础设施维修改造等项目，使基层气象台站业务用房面积平均达1000平方米以上，实现8个县（区）气象业务用房及配套设施完善，探测环境优良，安全生产设施健全，建设美丽气象台站、绿色台站、文化台站。推动华北区域气象中心人工影响天气效果检验科学试验大同基地建设和大同市新一代多普勒天气雷达基地升级改造立项建设，实现人影、雷达、农试三基地互联互通、互为支撑。（责任单位：市气象局、市发改委、市财政局、市规划和自然资源局，各县（区）政府，大同经开区管委会）

（十）加强气象人才队伍建设。创新人才发展机制，打通人才流动、使用、作用发挥中的体制机制障碍，把各类优秀人才集聚到全面推进气象现代化建设事业中来。加大高层次领军人才和中青年骨干人才培养引进力度，将气象人才培养统筹纳入当地人才工程和教育培训体系予以支持。鼓励高校与气象部门在人才培养、科学研究等方面开展交流合作。加强专业能力建设，提高气象队伍整体素质，优化人才队伍结构，构建充满创新活力的气象人才体系。（责任单位：市气象局、市委组织部、市教育局、市科技局，各县（区）政府，大同经开区管委会）

四、保障措施

（一）加强组织领导。建立市政府与山西省气象局合作机制，定期召开市厅合作联席会议，形成推动大同气象高质量发展的强大合力。各级、各部门要落实部门协同、上下联动的工作机制，将气象高质量发展纳入本地区国民经济和社会发展等相关规划，统筹做好资金、用地等保障。各部门要按照责任分工，研究落实举措，扎实推进各项任务落实落地。

（二）加强投入保障。进一步落实气象双重计划财务保障体制，稳定气象事业发展财政投入。按政策做好气象部门干部职工、科技人才有关地方待遇保障，加大气象基本建设投资、设备升级迭代和运行维护等财政经费保障。

（三）加强队伍建设。加大高层次气象人才引进和培养力度，将符合条件的气象人才纳入“13111”等省各类高层次人才培养计划，培养造就一批气象科技领军人才和创新团队。实施气象人才素质提升计划，强化基层人才队伍建设，打造高水平的专业化气象人才队伍。